台州温岭是海洋渔业大市，目前拥有登记在册的渔业船舶达2600多艘，占台州全市渔业船舶总量的三分之一。改革开放后，由于渔业船舶数量大增，渔业生产的结构发生了根本性变化，渔民捕鱼的职业由过去的生饥温饱型转变为今天的投资经营型。真正的船东或老大自已较少下海捕鱼，而是大量雇用他人下海从事捕鱼作业，每艘渔船上外来务工人员最高的达7—8人，少的也有3—4人，造成了渔船船员用工需求出现紧缺现状，从而引发了大量内陆省份如四川、江西、安徽等省的务工人员来到渔船上工作。这些不习水性的船员，一是没有经过海上相关专业知识安全培训，又无一定时间的海上工作经历，客观上整体降低了渔业船员的航海业务技能；二是渔民安全自我保护意识谈薄、应变海上突发事件快速反应的能力较差；三是渔业船舶航行、停泊、作业时没有严格遵守《1972年国际海上避碰规则》的相关规定，特别是“了望、安全航速、能见度不良时的航行规则、号灯号型”等等；四是台州沿海复杂的通航环境，使得商渔船碰撞事故频繁发生；五是商渔船的无线电频道不能统一使用，导致在雷达上远距离发现来船无法在VHF达成避让意图；六是渔业船舶上装配的雷达、卫导、电子海图、AIS等先进设备难以发挥最大的使用功能等等。从事故统计的情况来看，2003年1月—2009年12月，仅台州温岭辖区共发生了20起商渔船舶碰撞的等级以上事故，沉船4艘，失踪和死亡24人，直接经济损失约2000多万元。沉船死人事故给当事渔民家庭及亲朋好友带来了灾难性的精神和肉体的双重打击，严重地影响了渔区政治、经济、生活、文化等的健康发展和社会的稳定。

        为了认真贯彻落实浙江海事局《关于加强防范渔船碰撞事故安全监管工作的通知》（浙海通航[2010]67号）、部海事局《关于防范商船渔船碰撞事故的通知》（海事明电[2010]3号精神和金副省长的批示要求，根据台州海事局、台州市海洋与渔业局关于联合印发《台州辖区商渔船水上安全联动整治方案》（台海[2010]64号）的通知精神，为建设“海上台州、平安台州、和谐渔区”，使广大渔民同志高高兴兴出海生产，平平安安满载鱼货回家，台州海事局联合市海洋与渔业局同志，在前期广泛调研的基础上，商定利用2010年渔船伏季休鱼的有利时间，首先在温岭举办全市渔船船东船长安全知识培训班，针对温岭辖区商渔船事故频发的原因提出相应的管理对策，此举得到了当地政府的积极支持和热烈响应。培训班开设了船舶航行避让知识、运输船舶的航行特点、渔业船舶船员的安全知识、海上救助知识、救生设备的有效使用等课程，同时结合身边发生的实际商渔船碰撞事故案例进行剖析，收到了较好的培训效果。培训班自今年6月19日第一期开班以来，7月1日开始每二天为一期，至今已成功举办了11期，接受培训的船东船长1812人。计划总培训人数约为2800人，至7月底结束。