本地位置:海事信息(2007 第6期)
深化海事法规宣传 规范船舶修造作业
为加强修造船舶水上交通安全和防污染管理，规范辖区内船舶修造作业行为，6月5日下午，我局召开了驻地政府相关部门、船检机构、CCS温州办事处、辖区各修造作业单位及管辖海事处参加的《浙江海事局修造船舶水上交通安全和防污染监督管理办法》(下称监管办法)的大型宣贯会。
此次会议是我局在前期贯彻学习、走访调研、问题分析与评估等工作基础上的进一步深入贯彻与实施。会上，局海事管理处着重就辖区海(水)上船舶修造作业存在的问题，结合制定的《台州海事局修造船舶水上交通安全和防污染监督管理实施意见》作了评析和讲解；局执法督察处、政务中心分别对《监管办法》的制定背景、适用范围、监管主体、修造作业规定、修造作业要求等重点条款和海(水)上船舶修造作业单位备案管理工作程序、水上建造船舶安全作业报备程序作了解释、介绍；陈兴柱局长就辖区海(水)上船舶修造作业存在的问题作了通报，并对修造作业单位在生产、管理过程中提出了“结构要优化、质量要提高、管理要有序、环境要保护”四项要求，同时也要求局、处两级海事管理机构准确把握《监管办法》的条款规定，切实履责到位。最后，叶兴良副局长结合辖区实际，对涉及海(水)上船舶修造的11项作业项目作了明确。
综合治理 保障平安 台州海事积极参加安全宣传活动
6月10日上午，我局积极参加了2007年台州市“安全生产月”宣传咨询活动。海事工作人员围绕“综合治理，保障平安”的活动主题，结合台州辖区标识的事故危险源，向广大市民大力宣传海事法律法规，详细介绍保障航行安全、保护海洋环境的知识以及相关海事办事指南等。同日，局属各海事处执法人员也纷纷走上街头开展了形式多样的宣传活动，共摆放水上交通事故警示案例等宣传板报12块，发放宣传资料350多份，并耐心解答了现场群众的咨询。
此次活动增强了广大船员、船舶、航运单位的安全意识，营造了水上交通安全监督管理工作良好的社会氛围，提高了全民安全素质。
我局组织召开灵江水系新建船舶出港航行方案专家咨询会
近年来，随着台州造船业的迅猛发展，灵江水系两岸船厂可谓遍地黄金，造船订单应接不暇，承建船舶的种类、数量和吨位呈多元化、复杂化、大型化的发展态势，也进一步带动了当地经济及产业链的发展。但受灵江、椒江水系航道、桥梁及水文气象等特定通航条件的限制，造船规模的盲目扩大给船舶的建成下水和出港航行带来严重的安全隐患，成为辖区新出现的事故危险源。对此，我局按照“打造责任链、编织安全网，创新综合治理新方法”的要求，在前期充分走访调研并宣贯的基础上专题行文通报当地政府及有关部门，以期实行综合治理，同时，立足海事职能，积极做好三个服务，努力规避由此带来的安全风险。
6月12日下午，我局在椒江组织召开专家咨询会，对灵江水系浙江海丰造船有限公司和临海宏盛造船有限公司已建成下水并等待出港的金成洲131、132船的出港航行方案进行论证，两船系同类型集装箱运输船舶，船长140米，船体最大高度达30.1米，如无特别的安全保障措施，两船将难以安全出港。台州市港航局、台州航海学会、临海工业经济局、临海港航管理处、相关大桥管理单位及造船企业等单位的代表和特邀专家参加了会议。与会专家及代表根据航道水深、桥梁和船舶的实测资料对制定出港航行计划应注意的船舶操纵、潮汐把握、过桥时机选择等问题进行深入热烈的讨论，并就引航护航、拖轮配置、水域交通管制、应急预案制定和相关手续办理等提出方案优化意见，从而为下一步的现场监管提供科学的技术支持，会议取得了应有的效果，我局叶兴良副局长和局有关部门、海事处的负责同志参加了会议。
我局组织召开《台州港航行指南》专家咨询会
近年来，随着海洋经济的迅猛发展，辖区新建扩建航路锚地、码头泊位、船坞、跨海跨江大桥与架空线、海底管线等众多，通航环境变化很大，船舶航行、停泊和作业难度提高。为打造责任链，编织安全网，满足广大航海参与者、港航企业和外轮代理等单位系统准确地熟悉、了解、掌握辖区通航环境的需要，并据此就船舶航行、停泊、作业存在的风险采取针对性安全防范措施，根据浙江局的统一部署，我局组织编写了《台州港航行指南》，该《指南》经审定后将作为《浙江沿海航行指南》的组成部分公开出版。
为使《台州港航行指南》的编排内容更权威、全面和准确，真正达到既指导船舶航行又方便航海者使用的初衷，6月28日下午，我局在椒江组织召开《台州港航行指南》专家咨询会，会议特邀了九位台州航海界比较知名的专家，浙江海事局通航管理处池方庆副处长也亲临会场指导。会上，各位专家以严谨务实的态度对《台州港航行指南》（征求稿）进行了认真审议。在充分肯定课题成果的同时，也就《指南》的格式选择、内容编排及有关注意事项等提出了许多宝贵的意见和建议。会后，我局将集中各方意见对《台州港航行指南》作进一步修改完善后尽早报浙江海事局审定。
我局召开2007年限制船舶污染物排放专项行动动员大会
为加强对船舶污染物排放的监管力度，有效防止船舶违法排污现象的发生，落实交通部提出的建设“资源节约型、环境友好型”交通发展模式要求。我局组织召开2007年限制船舶污染物排放专项行动动员大会，辖区各航运公司、涉及铅封船舶的单位负责人，局属各海事处分管处长以及局有关业务处室负责人参加了会议。会议同时还邀请了台州市港航管理局港口处、运管处和船检处的负责人参加。
会议对《台州海事局2007年限制船舶污染物排放专项行动实施方案》进行宣贯动员，各单位要提高认识，统一思想，加强领导；要充分认识此项工作的重要性和紧迫性；要广泛开展深入宣传，扩大影响，为专项行动创造良好环境；各级各部门要通力配合增强船员、船舶、船公司和相关单位保护海洋环境的意识；要对本单位船舶再次进行梳理，配合海事部门对适用铅封船舶实施铅封管理，对非铅封船舶实现限排，以逐渐实现全海域禁排目标，形成长效管理机制。
会议同时传达了浙江海事局《关于加强航运公司安全监督管理工作的若干意见》等文件精神，通报了台州籍船舶安检滞留及船员管理、船舶配员等专项整治工作情况。
我局全面部署今年水上防抗台工作
6月21日下午，我局在椒江召开了辖区水上防台工作暨安全形势分析会，对今年辖区的水上防台工作进行了全面的部署和动员。参加会议单位有航运企业、船厂、重点水工施工单位、航海专家、海事处等代表，同时还邀请了市防指、市经委、市海洋与渔业局等八家相关涉水管理单位参加。
会上，局水上交通指挥中心回顾了去年的防台工作，就今年上半年的辖区水上安全形势进行了全面深入分析，对今年防台工作的开展进行了布置。会议还通过座谈讨论的方式，与会的航海专家、航运企业、船厂、重点水工施工单位及海事处代表踊跃发言，各自介绍了水上防抗台工作的经验，对今年防台严峻形势，面临的突出问题，应采取的针对性措施和水上防抗台时机的把握等均提出了很好的见解，这些意见和建议对做好我市辖区水上防抗台工作有极大的促进作用。
最后，陈华平副局长作了总结。陈副局长指出：台州是我国沿海受台风影响最频繁的地区之一，面对台风这样重大的自然灾害，首要的做法是预防。因此，各级单位和部门一定要建立预防预警机制，提前预防，超前部署，科学防范，才能在防抗台中将其所造成的损失降到最低程度，并就如何做好今年水上防抗台工作提出了六点要求。
我局组织举办船舶排污设备铅封实施培训班
为了规范沿海船舶排污行为，限制船舶油类污染物的排放，切实保护水域环境。根据浙江局的通知要求，我局于6月28日下午在局六楼会议室举办了一期船舶排污设备铅封实施培训班，局属各海事处防污染业务人员和嘉兴局的业务骨干共40余人参加了培训。
授课老师从铅封背景、铅封适用船舶和限排依据、船舶排放管路分析、铅封原则流程、启封流程和重新铅封流程，以及铅封工作中遇到的几点问题等多个方面进行了深入详尽地讲解。通过培训进一步统一思想，提高认识，为7月1日后顺利开展船舶排污设备实施铅封奠定了坚实的基础，广大学员普遍反映良好。学员们表示，一定在思想上高度重视船舶铅封工作，严格按规定认真执行，做到适用船舶应封不漏，须铅封的阀门一个不漏，以实际行动承担起社会责任，共同创造安全、稳定、和谐的水上环境。
台甬两处友好合作 共促提高
6月21日下午，三门海事处联合宁波象山海事处对三门湾主要通航水域、水工现场、客渡船、锚泊船值班等进行了巡查。本次活动安排了“海巡112”参加，重点是打击碍航捕捞和违章张网行为；核查过往船舶；打击无证小船非法载客行为；检查水工作业现场和航标使用状态等。活动结束后，两处座谈交流，共促提高。
座谈会上，双方首先介绍了各自辖区的特点、单位概况、日常工作体会等，并就防抗台工作、船厂管理、“打链、编网”工程着重进行了交流，双方敞开心扉，发表各自观点，畅谈心得体会，最后就健跳——石浦文明航线（航区）创建问题进行磋商，表示将以象机1为载体，总结前期创建的经验，做好做实文明航线（航区）创建工作；同时，双方又认为，三门湾海域涉及台甬二地三个海事处，三门湾海域的安全不单单是某个海事处的事情，而是我们三个海事处共同的职责，我们应选好活动载体，进一步加强与宁海海事处的信息互通，齐抓共管，共促三门湾海域平安，真正体现“全国海事一家人、水上监管一盘棋”的监管理念，促进共同提高。
我局召开党委中心组学习会认真贯彻省第十二次党代会精神
6月27日，局党委书记、局长陈兴柱主持召开党委中心组学习会。会议强调，以科学发展观为统领，认真学习贯彻省第十二次党代会精神，总结部署年中工作，重点研究部署第二阶段主题实践和作风建设年活动，做好海事执法管理模式改革，进一步加强干部队伍建设，努力推动我局各项工作又好又快发展。
省第十二次党代会是在我省深入贯彻落实科学发展观、全面实施“十一五”规划、迎接党的十七大的新形势下召开的一次十分重要的会议。贯彻落实好此次会议精神，对于动员全省广大党员和各族人民，为全面建设惠及全省人民的小康社会、加快构建和谐浙江，率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗，具有十分重大的意义。
陈局长指出，我们要结合实际，贯彻落实好省第十二次党代会精神，当前我局海事执法管理模式改革和海事各项业务工作相当繁重，我们要切实把思想和行动统一到省委精神和市委部署上来，统一到浙江海事局党委的工作部署上来。各级领导要率先垂范，带头学习，要结合本单位、本部门的实际，进一步明确工作思路、研究重点工作，破解发展难题，解决实际问题。各单位各部门要针对领导干部作风方面存在的突出问题，通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见，认真进行查找和整改。针对发现的问题，研究制定整改措施，采取方式予以公示，接受群众监督，确保落到实处。
会议还学习了胡锦涛总书记25日在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话精神和近期浙江海事局党委下发的有关干部管理方面的4个重要文件精神，并对我局即将进行的海事执法管理模式改革和干部人事制度方面的有关问题进行了研究。
我局召开政工例会部署下半年党建工作
6月28日上午，我局召开政工例会，局属和机关各党支部分别汇报了上半年主题实践和作风建设年活动、文明创建、行风建设以及干部职工思想动态，研究分析了海事在“三个服务”中各级党组织如何发挥应有作用，面临海事执法管理模式改革的新形势、新问题，如何结合中心工作做好思想政治工作，如何提升各级中层领导干部谋大抓总的能力以及如何加强支部规范化管理和行风建设。
朱文军副局长在会上作了总结讲话并对下一步工作作了部署：一是深入学习省第十二次党代会精神；学习胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话精神；二是要继续推进主题实践活动和作风建设年活动，防止脱节现象，抓紧抓好。在征求意见、查找问题时，要强调“三风”，切实在作风上有一个明显的转变；三是切实抓好基层党组织建设，发挥党支部在海事管理中的战斗堡垒作用；四是继续加强行风廉政建设，要十分注意行风问题的倾向性、苗头性问题，要经常向职工敲警钟，坚决杜绝行业不正之风；五是全面深化以先进典型培养树立工程、执法窗口建设工程、“安全畅通文明”航区创建工程、文明机关创建工程、海事文化建设工程为主要活动载体的群众性精神文明创建活动，不断创新海事文明活动形式。
我局扎实抓好主题实践活动和作风建设年第二阶段工作
6月上旬以来，我局扎实抓好主题实践活动和作风建设年第二阶段工作。一、制作了80多份“作风建设年”活动意见建议征求表，分发到有关市级机关部门、航运企业、管理相对人，多渠道听取意见，认真查找在作风建设方面存在的突出问题。二、参加了市委市政府部署的“三个走进、三个破解”活动以及在市直机关开展“百名领导破难题、百名处长送服务、千名干部解民忧”活动。三、参加口岸单位组织的走访企业活动，对企业发展和重点项目进展中存在的困难作进一步梳理，研究提出解决方案，着力进行破解，并围绕企业和项目进一步简化办事程序，承诺办理时限，提高办事效率，做到主动服务、超前服务、优质服务。四、到扶贫联系村黄岩宁溪镇方家岙村进行走访，开展了帮扶结对，使该村的困难户与台州局干部结上对子，“一户一干部”，建立困难户联系卡。五、开展了“三个一”活动：“一个承诺”，即对本单位的作风建设作公开承诺；“一个流程”，即公布本单位的工作流程，便于群众了解和监督；“一个电话”，即公开单位的百事通电话，为办事群众实行首问责任制和一站式服务。我们在“三个一”活动中，围绕廉政、勤政、优政这一主线，把作风建设要求和解决领导干部队伍中存在的突出问题作为承诺的重点内容，把单位工作职责和工作特点程序化作为规范行政权力、改进工作作风的有效方式，自觉接受社会和群众的监督，这将有力地推进我局的机关作风建设。
简讯：
★ 6月5日上午0900时，三门海事处全体干部职工集中收看中央电视台直播的交通部、河北省人民政府在渤海秦皇岛海域举行的“2007年渤海溢油应急演习”。随后，执法人员立即赶赴辖区重点渡口——蛇蟠渡，对“6.5”世界环境日我国“生态与环境友好型社会”的主题进行宣传，同时介绍了正在开展的限制船舶污染物排放专项行动、溢油应急演习概况以及部分安全常识。
★ 为进一步做好椒陈重要航线“庆达”轮首日出航的安全检查工作，椒江海事处根据《浙江海事局关于进一步加强客船签证管理的通知》要求，制定详细方案，抽调执法人员，每天对辖区的椒陈航线高速客轮进行现场签证。同时，在办理签证之前，海事执法人员对该船进行现场监督检查，检查船舶载客有无超载、旅客携带行李是否堵塞应急通道等，发现问题当场纠正，以达到“检查有重点，重点有亮点，开航前无隐患”的目的。
★ 6月6日，三门海事处执法人员在处领导的带领下，对在建的台州金茂船厂施工作业进行走访和检查，按照“三同时”的要求，督促施工单位在施工期间落实安全和防污染各项措施，并全面部署今年的防抗台工作，确保台风来临时准备充分、处置得当，尽量将台风造成的损失降到最低。
★ 为切实保障施工船舶的安全，维护施工水域的通航环境，确保水工工程顺利进行，玉环海事处召集辖区5万吨级集装箱码头建设项目部的负责人及安全管理人员召开施工安全管理座谈会。针对水工作业中暴露出来的安全隐患问题，围绕如何进一步做好水工施工安全管理等进行广泛而深入的座谈。施工项目部负责人表示将按海事机构的要求，全面做好水工安全管理的各项工作，求真务实，确保5万吨级集装箱码头建设如期安全完成。
★ 6月6日下午，玉环海事处组织专题学习会，学习了浙江局《对行政处罚案件检查情况的反馈和整改要求》的文件精神，并结合本处实际进行了积极的讨论。今年初，浙江海事局调取并检查了该处2006年的行政处罚案卷，发现存在的一些问题并提出了整改要求，收到情况反馈后，玉环海事处领导非常重视，立即组织全体执法人员认真学习和思考指出存在的问题，并要求全体执法人员平时加强业务、行风等方面的学习，提高执法水平，增强责任感，注重细节，避免在今后的行政处罚案件中出现类似的问题。
★ 温岭海事处按照“安全生产月”活动的实施计划，加强宣传，营造氛围，在重点码头、重要地段悬挂横幅和张贴标语，同时与当地政府联系安排开展安全咨询日活动，对辖区内的渡口、渡船、危货码头、船公司、船舶修造厂等单位进行走访检查，认真落实台州海事局关于“方便旗、配员整治和排放污染物”三项整治活动精神，加强现场监管和巡航、巡查力度，严格落实相关工作要求，确保活动顺利开展。
★ 6月7日晚，由我局举办的以“共筑海上平安”为主题的文艺晚会在玉环大麦屿隆重举行。3千多名当地群众和百余名“乐清湾水域安全畅通文明航区”共建单位代表一同观看了演出。当晚的演出，内容丰富，高潮迭起，气氛热烈，对宣传海事工作起到了很好的作用。
★ 6月7日，三门海事处执法人员在处领导的带领下，对辖区3家航运企业进行走访，了解公司近期安全管理体系的运行情况，并通报1-4月份三门籍船舶在外被滞留及事故情况，同时对当前开展的船舶安全配员专项检查和限制船舶污染物排放专项行动进行了宣传。在走访过程中，采取座谈的形式，与航运企业安全体系相关人员在体系内、外船舶的安全管理方面进行了广泛的交流，并提出了具体的要求。
★ 为认真贯彻落实交通部6月份在《全国交通系统组织开展“全国安全生产月”活动》和浙江海事局《关于认真开展2007年“全国安全生产月”活动的通知》要求，椒江海事处抽调执法人员，充实现场力量，加大巡航检查力度，对在港施工船舶和“四客一危”船舶进行了一次全面检查。此次检查出动巡逻艇9艘次，执法人员27人次，检查施工船舶3艘，查出缺陷并当场纠正；对配员不足的“永航6”轮作出“禁止离港”的处理，同时对该船作出海上海事行政处罚。
★ 从6月1日起至今，灵江海事处出动执法人员深入到各渡口、码头、船厂、施工作业区等现场，围绕今年“综合治理，保障平安”的主题，通过张贴标语、悬挂横幅、现场宣讲等方式开展宣传教育活动，营造安全氛围；同时，加大巡航检查力度，对客渡船、危险品船、新建下水船舶、重点施工水域等进行全面检查，普查水上危险源，深入开展配员、排放污染物等专项检查，打击各种违章现象，保证了“安全生产月”各项工作扎实有序开展。
★ 6月8日，玉环海事处召集辖区的台州市兴龙舟海运有限公司、玉环滚装轮渡有限公司和玉环县海通船务有限公司等企业负责人，就2007年限制船舶污染物排放专项行动实施方案进行宣贯。并提出了四点要求。
★ 为加强修造船舶水上交通安全和防污染管理，规范辖区内船舶修造作业行为，温岭海事处根据辖区船厂实际情况，首先做好进出船坞船舶的现场监管和防污染管理工作。温岭辖区目前有船坞船厂二家，可同时进行5艘5000吨以下船舶的保养维修。针对进出坞船舶在水上交通安全和防污染管理中存在的问题，该处组织执法人员对龙门、先锋二船厂的应急预案、污染物接收、处理设备等进行检查，宣贯《台州海事局修造船舶水上交通安全和防污染监督管理实施意见》和船舶港内安全作业报备、许可等程序，要求执法人员加强现场监管，主动做好服务，为全面规范辖区船舶修造作业行为做好前期工作。
★ 6月12日上午，玉环海事处的执法人员在处领导的带领下来到栈台渡口，开展“送渡运安全知识到渡口”活动。在渡口，海事人员设立安全知识咨询点，接受渡工、乘客咨询，向广大过往乘客发放“渡运安全知识宣传卡片”，并组织渡工学习渡运知识。当天共发放“宣传卡片”200余份，接待咨询者近30人，不仅宣传了海事法律、法规和渡运安全知识，而且还提高了渡工、乘客的安全防范意识。
★ 为积极贯彻上级部门关于“安全第一，预防为主”的指导方针，突出“综合治理，保障平安”的宗旨，椒江海事处在辖区进行安全大检查，全面开展2007年“安全生产月”活动。在检查过程中，除了向船员讲解水上安全知识和相关的法律法规之外，还加大了船员实操性的检查力度，把重点放在遇到突发事件时船员的应急反应上。在进行有关的演习前采取不事先通知的原则，增强演习的逼真性和实效性，对在演习过程中存在的问题进行认真总结并要求船上尽快落实整改措施，极大地提高了船员的安全意识，有效地营造了辖区的安全生产氛围。
★ 为切实开展全国“安全生产月”活动，规范辖区拆解船作业，椒江海事处对台州市迎斌拆船有限公司进行了检查，执法人员在现场详细检查了拆解船作业中安全措施、防污染措施的落实及工人的作业情况等。随后，召集公司的相关人员召开了座谈会，宣传安全生产，传播安全文化，要求公司认清安全生产的重要性，切实做好安全生产工作，同时及时指出发现的安全隐患及公司管理中存在的问题，要求公司认真分析，尽快制定解决措施，确保生产作业的安全。
★ 6月19日下午，温岭海事处召开防台工作会议，积极布置07年度的防台工作。会上传达了浙江局07年防台工作会议精神，分析今年的防台形势，要求全处干部职工严格落实“四早四到位”，加强宣传，提高相对人的防台意识；同时，处里各部门要合理分工，相互配合，将防台措施落到实处。最后，处领导要求大家以科学、发展、人本的观念做好防台抗台工作，以对人民群众生命和财产安全高度负责的态度，团结一致，齐心协力，克服困难，努力夺取今年防抗台工作的全面胜利。
★ 6月18日1030时，椒江海事处成功监护新建造的巴拿马籍“FILIPPA”轮顺利下水。“FILIPPA”轮载重吨5500吨，属成品油及原油/化学品船，由海东造船厂负责建造。为确保船舶能够顺利下水，该处组织人员在船舶下水前对下水作业方案及各项安全措施的落实情况进行了详细的核查，同时派遣2艘巡逻艇对现场水域进行安全警戒，防止险情的发生。在各项安全措施有效落实的情况下，“FILIPPA”轮顺利下水。
★ 6月23日晚11时，灵江海事处铁路大桥监管点接到施工单位报告，有几艘采砂船在铁路大桥施工点下游几十米处采砂，严重影响铁路大桥的安全和通航秩序。接报后，铁路大桥监管点值班人员迅速备航，不到五分钟就到达指定地点。江面上仍有三艘采砂船正借着夜色掩护，距铁路大桥几十米的地方采砂，无明显号灯显示，且基本上封堵了进出港的通航水道，严重威胁进出港船舶的航行安全。监管人员立即上前制止其非法行为，疏通航道，确保了施工水域通航安全。
★ 6月28日下午，三门海事处邀请三门县文明委为该处干部职工作《公务人员文明礼仪规范》知识讲座，并对该处文明创建工作进行指导。县文明委的讲师结合日常生活、工作实际，深入浅出地对《文明礼仪规范》作了讲解，使该处工作人员受益匪浅。处领导表示将进一步提高执法人员的为民服务意识，提升海事的社会影响力。
★ 6月28日下午，乐清湾水域五处联席会议在玉环召开，来自温州乐清湾、瓯江、洞头和台州玉环、温岭等五个海事处的20余名代表参加了会议。会上，五处代表对如何进一步加强载砂船的安全管理、做好07年防抗台工作、加强休闲渔业船舶的安全管理、打击和整治三无船舶、充实辖区文明共建等5个议题进行了交流和热烈地讨论。最后，各方就载砂船定期签证、台风期避风船舶信息互通、“安全畅通文明”航区创建活动相关工作达成3项共识，强调要在今后的工作中抓好落实。